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良法善治促发展

报送日期:2020年04月08日 09:38关键字:制度建设、国家治理体系治理能力现代化来源:作者:董中兰浏览:222

核心提示:《周易节彖》中记载:“节以制度,不伤财,不害民。”大意是,君主以典章制度为节制,就能不浪费资财,不残害百姓。这大概是“制度”一词最早的文字记载。可见,我国自古就重视制度的作用。

《周易节彖》中记载:“节以制度,不伤财,不害民。”大意是,君主以典章制度为节制,就能不浪费资财,不残害百姓。这大概是“制度”一词最早的文字记载。可见,我国自古就重视制度的作用。

我们党历来重视制度建设,特别是党的十八大以来,将其摆到了更加突出的位置,强调“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型”。党的十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这个重大命题,并把“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标,把制度建设上升到了国家治理的战略高度。之后的十八届五中全会、十九大、十九届二中、三中全会等均对制度建设和治理能力建设进行了部署。党的十九届四中全会以“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”为主题,是我们党有史以来第一次用一次中央全会专门研究国家制度和国家治理问题并作出决定,具有开创性、里程碑意义。

党的十九届四中全会《决定》分三大板块15个部分,总计一万八千余字,可谓体系庞大、内容丰富。如何准确理解和把握四中全会精神,是摆在我们前面的一个重要课题。其实,剥茧抽丝、化繁为简,一条逻辑主线清晰可见,这就是要正确处理制度和治理之间的关系,主要体现在两个方面:一是要创造出好的制度,打好“良法”基础;二是将各类好制度执行好,用“善治”推动发展。

一方面,善治促成良法。良法不是凭空产生的,它源于善治,又高于善治。凭空编造的制度,没有经过实践的检验,永远称不上“良法”。古人讲:“立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。”中国共产党无疑是“善治”的,通过近百年的治理,使中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。治理过程中所形成的中国特色社会主义制度,是经实践证明了的具有多方面的显著优势的“良法”。对于这些“良法”,我们要坚定不移地予以坚持和巩固,同时要善于总结“善治”的经验和教训,根据形势发展和实际需要予以完善并发展,确保“良法”与时俱进、永不落伍。

另一方面,良法促进善治。习近平总书记在党的十八届四中全会报告中提出:“良法是善治之前提”,在十九大报告中进一步指出:“以良法促进发展、保障善治。”制度的生命力在于执行。我们党长于“良法”“善治”,国家治理的一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开,中国特色社会主义制度为我国政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。而今,面对世界百年未有之大变局,面对改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面之繁重任务,我们亟需提升国家治理能力,最重要的就是要将我国各项优势制度执行好,运用制度威力应对各类风险挑战的冲击,更好地将制度优势转化为国家治理效能。

综上所述,良法与善治如影随形,相辅相成、相得益彰。我们要深入贯彻落实四中全会精神,坚持和完善中国特色社会主义制度,通过“良法”“善治”,不断推进国家治理体系和治理能力现代化,更强有力地将建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的宏伟目标推向前进。


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