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基层党组织“三会一课”执行的有效性监测 及质量提升路径分析

报送日期:2020年04月16日 16:31关键字:三会一课”、有效性监测、路径方法来源:苏州市烟草专卖局作者:曹忠 金曦浏览:162

核心提示:“三会一课”制度是基层党支部落实全面从严治党、严格党员管理、加强党员教育的重要制度,“三会一课”制度既是组织生活常态化、规范化的重要体现,也是严肃党内政治生活的重要抓手。对“三会一课”执行进行有效性监测,需要综合考量制度本身、方法载体、实际效果等诸多要素,需要对“三会一课”事前、事中、事后进行全方位监测。科学的监测结果为进一步有效提升“三会一课”质量提供了现实的路径和方法。

摘要:“三会一课”制度是基层党支部落实全面从严治党、严格党员管理、加强党员教育的重要制度“三会一课”制度既是组织生活常态化、规范化的重要体现,也是严肃党内政治生活的重要抓手。对“三会一课”执行进行有效性监测,需要综合考量制度本身、方法载体、实际效果等诸多要素,需要对“三会一课”事前、事中、事后进行全方位监测。科学的监测结果为进一步有效提升“三会一课”质量提供了现实的路径和方法。

关键词:“三会一课”、有效性监测、路径方法

 

在全面从严治党的大背景下,上级部门和上级党组织都对基层党支部组织活动开展尤其是“三会一课”的执行情况有了进一步的要求。通过积极参与地方亚游单位党组织“体检”、条线单位基层党支部考核,利用召开座谈会、问卷调研、网上测评等方式,全面分析当前基层党组织“三会一课”执行中的困境和问题,重点分析本单位“三会一课”执行中的监测结果,从而提出有效提升基层党组织“三会一课”质量的现实路径和方法。

一、问题导向:“三会一课”执行中存在的问题与分析

目前,“三会一课”制度在具体实施过程中存在种种问题和困境,需要我们对制度执行过程中涉及的制度本身因素、制度执行主体、制度执行客体、制度执行环境四个方面进行全面分析。

(一)“三会一课”制度制定没有因地制宜、因时制宜

从访谈和调研的数据来看,有部分党支部支委会召开在小组会以后,党员大会都是在每季度末才召开,这说明有些党支部只是在机械地执行“三会一课”,有些纯粹为了“开会”而“开会”,并没有因地制宜、因时制宜,没有形成符合自身党支部建设的“三会一课”具体制度。

(二)“三会一课”制度执行主体认知上存在偏差

本文基于党员主体性的视角,把党员同志视为主体,把平台、载体、学习(活动内容)作为客体。主体在这里可以分为两个“两个方阵”。“第一方阵”是以支部书记为统领的党务工作序列,包括支部书记、支部委员、各党小组组长以及党务干事;“第二方阵”是指支部除“第一方阵”以外的所有党员同志。

“第一方阵”存在的认知偏差:思想重视程度不够,对“三会一课”的内容策划不够、对“三会一课”的引领作用欠佳。有些支部仅仅是为了完成相应的“会议量”,并没有对会议内容进行详细地计划部署,甚至有些党员干部自身都消极参与组织生活。

“第二方阵”存在的认知偏差:身份意识淡薄、主体意识不强。参与组织生活不积极,应付了事。在发现支部“三会一课”吸引力欠佳的情况下,不向组织提意见,事不关己高高挂起。

(三)“三会一课”制度执行客体质量不高

客体质量不高主要体现在三个方面:一是ag8工作与中心工作融合不够。ag8与业务联系不紧密、两张皮的现象还广泛存在。二是形式缺乏创新。组织生活缺少双向沟通,特别是党课,授课形式单一死板,没有较好地发挥网络、新媒体等信息技术在党员教育中的应用。三是缺乏科学的质量评价体系。基层党支部普遍存在“重台账、轻实效”的考核模式,“三会一课”没有较好的监测方法和评价标准。

(四)“三会一课”制度执行环境资源匮乏

执行环境资源匮乏主要体现在党务工作缺乏主体性。支委班子成员、党小组组长都是以兼任为主,有的支部甚至党务干事都是兼职的。党务工作存在较为明显的附属性,党务工作者不懂业务,业务工作者不懂党务的现象普遍存在。ag8工作服务中心工作的基础是ag8工作要具备相对的独立性,能够有相关合理人员配备来专门进行工作布置与执行。

二、过程管控:“三会一课”执行有效性的监控与研判

(一)支委会执行有效性监控与研判

党支部委员会一般每月召开1次会议。支委会是“三会一课”的“中枢神经”,支委会作用发挥好不好直接影响到“三会一课”的有效性。支委会有效性监控关键在“三看”:一看召开的时间;二看讨论的议题;三看发言的人数与质量。经过多次尝试与探索,本单位党支部决定每月月初召开支委会,总结上月ag8工作,部署下月ag8工作,尽可能邀请党小组组长列席支委会。支委会上,每名支委成员都积极发表自己的意见和看法,广泛讨论、最后形成共识。支委成员有时还会主动提醒上月未完成、本月该进行以及支部近期重大事宜等。这样一来,不仅能全方面地覆盖支部日常工作包括“三会一课”的布置和安排,另一方面,也极大了减少了支委再与小组沟通的时间成本,为各党小组组长尽早确定小组活动议题、高质量召开小组会打下了很好的基础。

(二)党员大会执行有效性监控与研判

支部党员大会每季度至少召开1次。党员大会有效性监测主要通过对流程合规、党员参与度两个方面进行把控。在流程合规方面,本党支部逐步建立了支部规范化标准化手册,对预备党员转正、评选优秀党员等党内重要事宜都在手册中做了详细的规定,严格按照流程执行,确保规范化。在党员参与度方面,支部将每次党员大会的议程都提前通知到各党员,让每位党员了解会议内容,及时做好会议准备,提高党员同志参与度,保证党员大会召开质量。

(三)党小组会执行有效性监控与研判

党小组会一般每月召开1次。小组活动执行有效性应是“规范化”和“趣味性”的有机统一。鉴于此,支部采取以下三个措施,切实发挥党小组的“前沿阵地”作用。一是加强组织协调,确保合理布局。小组划分基本按照科室划分,各小组组长由科室负责人担任,确保小组号召力;另外,在每个党小组选派一名年轻党员作为党小组联络员,协助小组长开展活动。二是规范阵地建设,营造学习氛围。“工欲善其事必先利其器”,完善党小组活动室,按照规范化布局标准,营造学习氛围,保障活动有序进行。三是按照“规定动作+自选动作”模式开展小组活动。“规定动作”主要是执行支部决定和工作任务,“自选动作”结合各党小组特点创新性地开展活动。

(四)党课执行有效性监控与研判

党支部每季度至少组织1次党课。党课有效性主要体现在吸引力和趣味性上。立改“单向灌输”教育模式,增加双向互动与交流。支部通过不断探索和总结,发现增强党课质量应着力从主题、形式以及质效三个方面入手。突出“两大主题”:铭记历史、身份意识。加强“铭记历史、不忘初心、牢记使命”主题教育,给党员过“政治生日”,让“过生日”的党员在这一天为全体党员上党课,回想当年入党情景,重温入党誓词。坚持“线上+线下”党员教育模式。线下充分利用外出参观、演讲比赛等方式进行党员教育;线上充分利用好电教设备、微信公众号等资源平台,开展形式多样的党课辅导。在质效方面,要进行综合测评。在每次课程结束后,让每名党员进行党课意见反馈,始终坚持党员主体性的思想观念,确保党课质效。

三、路径分析:“三会一课”执行高质量的路径与方法

(一)提高思想认识,促进责任落实

从前文分析可以看出,强有力的组织领导是提升“三会一课”质量最为关键的因素。要切实提升支部书记、支委其他班子成员、各党小组组长等“第一方阵”成员的思想认识,引导其明确自身责任,落实自身职责,因地制宜、因时制宜地开展“三会一课”;同时,要通过主题党课、演讲比赛等方式,加强对“第二方阵”党员的教育管理,提高党员意识,使每个党员都深刻认识到参加“三会一课”是其充分行使党员权利、履行党员义务的有效途径。

(二)强化过程管控,提升工作质效

“ag8PDCA”工作方法是提升“三会一课”质效的重要法宝。通过科学运用“ag8PDCA”工作方法,对党员大会、支委会、党小组会和党课进行合理管控。对党员大会,着重强调对支部活动规范性进行把控;对支委会,着重对讨论的议题和质量进行把控;对党小组会,着重对活动的趣味性、吸引力以及与业务工作的融合度进行把控;对党课,突出双向互动,创新党课载体和形式,力求取得教育实效。通过制定计划、督促落实、及时整改、及时总结,对党员大会、支委会、党小组会和党课进行事前、事中、事后有重点地全方位把控,保证支部“三会一课”整体工作形成闭环,真正达到提升“三会一课”质量的目的。

(三) 加强党员管理,淬炼党性修养

从前文的诸多分析可以看出,“三会一课”要想真正落到实处、取得实效,最重要的还是要发挥好党员的主体性作用。通过两种方式加强党员管理,一是积极引导党员主动学习、提升党性修养。通过开展常态化的主题教育,调动党员学习的主观能动性,增强党员身份意识和主体意识,为“三会一课”开展建言献策。二是引入党员考核机制,督促党员提高。利用支部ag8微信公众平台开展党员成长能力分析,每名党员都可以通过终端看到自身的成长轨迹,并且在每个阶段都能得到一个动态性的监测报告,从而更好地督促党员提升素质。提升“三会一课”质量的关键在于发挥好党员的主体作用。总而言之,只有发挥好党员的先锋模范作用,才能发挥好各党小组的“前沿阵地”作用,最终发挥好党支部的“战斗堡垒”作用。


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